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在全县固定资产投资、工业经济发展暨招商引资工作会议上的讲话
【来源: 】【点击数:9136次】 【更新时间:2015-3-2 9:52:19】

着力增投资  全力抓工业  全员抓招商

奋力推动全县经济社会跨越式发展

——在全县固定资产投资、工业经济发展暨

招商引资工作会议上的讲话

中共鲁甸县委副书记、县长  保剑

(2012年2月13日9:00,县电子政务中心三楼会议室)

 

同志们:

  县委、县政府决定召开全县固定资产投资、工业经济发展暨招商引资工作会议。受县委先奎书记的安排和委托,由我和在家的相关领导研究安排部署。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央经济工作会议,省市发展改革暨固定资产投资工作会议、工业和信息化工作会议和全市对外经济合作暨招商引资工作会议精神,认真总结2011年全县的固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作,研究部署2012年固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作任务,进一步统一思想、克服困难、坚定信心,明确目标、落实责任,推动全县经济社会跨越式发展。下面,我讲4点意见。

  一、攻坚克难,奋力拼搏,2011年全县固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作成效显著

  2011年,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各有关部门紧紧围绕年初确定的目标任务,以重点项目建设为抓手,以推进新型工业化进程为根本,以招商引资为动力,以强化服务为保障,坚持不懈强基础、增后劲,千方百计调结构、扩产能,坚定不移抓招商、强服务,全县固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作在复杂的环境中均创下历史最好成绩。主要体现在3个高速增长。

  (一)固定资产投资保持高速增长。2011年,全县固定资产投资工作在面临信贷紧缩、土地审批趋紧、投资成本上升等困难和挑战的情况下,锁定年初目标不动摇,固定资产投资创下了历史最好水平,继续保持高速增长的良好态势。一是投资总量取得重大突破。全县固定资产投资突破30亿元大关,达到30.09亿元,同比增长25.3%,比2010年增加6.08亿元。其中交通项目、城镇基础设施项目和扶贫项目增势强劲,分别完成投资8.05亿元、9.8亿元和1.09亿元,同比分别增长49.81%、44.6%和253.73%。全年共实施超亿元项目9个,超千万元项目50个,投资总量列全市第五位,在全市考评为一等奖。二是向上汇报争取项目成效显著。牢固树立抓投资就是抓发展、没有投资就没有发展的理念,把上报项目、争取资金作为固定资产投资工作的重中之重,安排1135万元专项资金扎实开展项目编制、储备、筛选、上报等工作。全年共编制上报各类项目63个,下达投资计划29个,共下达转移补助资金12.3亿元,专款6.1亿元,同比分别增长28.1%和28.5%。三是投资结构明显优化。全县第一产业完成投资4.02亿元、占13.3%,第二产业完成投资10.72亿元、占35.6%,第三产业完成投资15.34亿元、占51.1%,固定资产投资在三次产业中的投入明显优化,加大了产业投资力度,增强经济发展后劲,使产业投资占全社会固定资产投资的比重达到34.4%;同时引爆了社会民间投资,增强投资增长活力,使民间投资比重提升到49.8%。四是重大项目建设快速推进。一批事关全局和长远发展的重大基础设施建设顺利实施,发展条件明显改善。昭巧二级路鲁甸段和昭鲁城市走廊投入使用,黄角树电站下闸蓄水,月亮湾水库动工建设,城镇基础设施建设投资突破6亿元,烟田基础设施、农村电网改造等项目如期投入使用。五是投资工作体制机制更加完善。县委、县政府固定资产投资联席会议制度、县级领导干部联系挂钩固定资产投资项目考核奖惩制度、土地收储和融资工作奖惩等制度全面落实,投资进度实行月报公示,严格控制工程投资、质量和工期,严格执行招投标和工程监理制等措施更加完善,确保了各项基础设施建设顺利推进。

  (二)工业经济继续保持高速增长。2011年,在县委、县政府的坚强领导下,县新型工业化领导组及全县各级各部门和各企业克服国际金融动荡、银行信贷趋紧、原材料价格上涨生产成本增加、企业用地用电趋紧等突出困难,全县工业经济继续保持高速增长,创下历史最好成绩。一是工业产值大幅增长。全年实现工业总产值35.02亿元,同比增长40.5%;完成增加值13.58亿元,同比增长 30.8%;规模以上企业实现工业总产值28.44亿元,同比增长32.8%,规模以下企业实现工业总产值6.58亿元,同比增长97%。规模以上企业完成主营业务收入22.51亿元,同比增长25.5%;实现利税3.1亿元,同比增长57.4%。工业产值总量列全市第三位、增速列全市第二位。二是重点行业稳步增长。全年有色金属采选业实现产值11.21亿元,增长27.3%;冶炼业实现产值9.41亿元,增长69.9%;农副产品加工业实现产值2.32亿元,增长22.7%;水泥制造业实现产值2.22亿元,增长23%;电力行业实现产值 2.27亿元,增长10.7%。三是重大工业项目建设扎实推进。全县非电力工业固定资产投资完成3.12亿元,完成县级目标3.1亿元的100.3%,完成市级目标2.5亿元的124.8%。昊龙80万方混泥土搅拌站、亿城建材年产18万立方米加气混凝土砌块和昊龙2万吨精馏锌等项目正式投产;20万吨磷酸氢钙、 60万吨电石、八宝银矿日处理1000吨生产线、云南爱地矿业、金亿源矿业、水磨鼎鑫长石粉采选等项目将于今年投产;龙头山泉技改、同鑫农产品公司技改、宏盛铁塔镀锌车间项目和祥荣铁矿采选等项目加快推进。四是非公经济蓬勃发展。全县非公企业从业人员达到15440人,同比增长21.2%;上缴税金3.36亿元,同比增长20.8%;实现非公经济增加值18亿元,同比增长26.1%。

  (三)招商引资到位资金高速增长。2011年,是我县招商引资工作力度最大、取得成果最丰硕的一年。一年来,全县各级各部门紧紧围绕“十二五”经济社会发展的总体定位,始终把招商引资工作作为鲁甸提速发展、跨越式发展的第一抓手,拓展招商渠道,创新招商方式,招商工作由“资源型招商”向“加工型招商”转变的格局基本形成。全县共签订外来投资项目协议41个,协议引资15.3亿元,到位资金10.7亿元,同比增长46.8%。成功引进“三一重工”等知名企业落户鲁甸发展,协议引资总量列全市第三位,增速列全市第二位,到位资金率列全市第一位,县政府被市政府作为全市招商引资先进集体上报省政府表彰。

  二、科学研判,抢抓机遇,准确把握当前固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作面临的形势

  综合分析当前的国际国内发展环境,今年我县固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作面临的形势是机遇与挑战并存,希望大于挑战。

  从国际环境看,当前世界经济复苏的不稳定、不确定性明显上升。一是全球经济增速明显放缓。美国、法国等主要发达经济体国家失业率上升,居民消费能力下降,欧债危机仍然没有完全缓解的迹象,新兴经济体的经济增速明显放缓,全球市场的低迷仍将持续。据联合国权威机构预测今年世界经济增长2.6%,比去年低1.4个百分点。二是通胀压力普遍增高。美国的居民消费价格指数接近4%,欧元区去年第三季度的居民消费价格指数达到了3%,巴西去年8月的居民消费价格指数达到了7.3%,印度达到了9%。三是主权信用风险普遍上升。标普公司去年下调了希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利、美国等国家的主权债务信用级别,今年1月下调了法国等欧元区9个国家的主权债务信用级别,欧债危机继续蔓延。四是贸易和投资保护主义倾向更加突出。进入“后金融危机”时期以后,国际市场竞争加剧,各种形式的保护主义更加严重,制约世界经济复苏,严重影响我国的进出口贸易增长。

  从国内环境看,我国经济增长的下行压力和物价的上涨压力并存,投资和工业发展面临着不少新的挑战。一是经济增速放缓。去年下半年以来,我国的投资和工业增速逐步放缓,年末呈现出回落态势,国务院将2012年经济增长速度预测在8.5%左右,比去年回落0.7%左右,物价涨幅预测在4%—5%之间。二是内需动力不足。尽管中央制定了一系列扩大消费的政策措施,但低收入群体消费能力未根本性提高,制约内需增长的因素将长期存在,很大程度上仍然需要投资拉动。三是企业生产成本增加。去年,全国工业生产者购进价格指数同比上升近10%,同期工业生产者出厂价格指数只上涨6.4%,涨幅相差3.3个百分点。企业的劳动用工成本、土地成本、融资成本、能源和原材料成本持续上升。

  从我县情况看,一是投资项目前期工作力度不够、投入不足,项目《工程可行性报告》质量不高,一些重大项目挤进国家和省、市的盘子难度大。二是工业发展产业结构不合理、集中度低、技术水平不高、协同能力不强等问题十分突出,企业自主创新能力弱,产品竞争力不强,转型升级的道路依然漫长。三是少数干部对投资工作和工业发展的认识不到位,抓投资就是抓经济工作、抓工业就是抓GDP的理念还没从根本上树立,仍然存在工作不到位、服务不到位的现象。四是招商引资队伍不够强、办法不够多、环境不够优,主要依靠政府主导和行政推动,各招商小组之间发展不平衡,招来的项目大多在低层次、低水平、低效益上徘徊,对引进企业考察不细、认识不深,企业实力不强,招商引资项目履约情况不尽人意。

  在深入分析存在困难的同时,我们也要看到,国家和省市经济发展的基本面没有改变,加大我县固定资产投资和招商引资力度,加快推进新型工业化进程面临着诸多有利条件。一是政策机遇好。去年以来,国家出台了支持云南建设面向西南开放重要桥头堡的意见,启动实施了新一轮西部大开发战略,并把昭通乌蒙山片区列入重点扶持区域之一,把鲁甸列为重点县,开展了鲁甸县区域发展与扶贫攻坚规划。这些规划的制定与实施,为加快鲁甸经济社会发展步伐创造了历史性机遇,也为鲁甸争取项目、扩大投资、夯实基础、扩大招商引资规模、推进新型工业化进程提供了千载难逢的机遇。二是支持力度大。省委、省政府和市委、市政府高度重视固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作,相继召开了省市发展改革投资工作会议、工业信息工作会议和对外经济合作招商引资工作会议,省委、省政府明确提出了“工业兴省、工业富省”的发展理念,编制了工业发展规划,制定和完善了加快工业发展的政策体系,加大了对工业发展的扶持力度,即将出台历史上最优惠的招商引资政策。市委、市政府着力实施“工业强市”战略和工业发展三年倍增计划,制定了“一企一策”、“一事一议”的办法,强势推进招商引资工作。只要我们用好用活这些政策措施,就可为抓好投资工作、加快新型工业化进程、扩大招商引资规模营造更好的发展环境。三是自身基础实。近年来,通过全县上下的共同努力,我们打下了坚实的思想基础、产业基础、物质基础、精神基础和制度基础,尤其是昭鲁城市走廊、昭巧二级公路的建成通车,鲁甸的各种环境条件和发展优势日益凸显,区域竞争力不断提高,昭鲁一体化的强势推进,昭麻、昭待高等级公路、县城至鸭子塘和县城至大水塘高速公路等一大批重点项目的陆续上马,必将拉动鲁甸投资高速增长,必将推动鲁甸工业园区转型升级,为扩大招商引资规模创造更多“卖点”,必将使地处市委、市政府建设“双向大走廊”战略节点的昭鲁坝区成为承接东部地区产业转移的示范区。四是内生动力强。通过近几年的生动实践,全县干部贯彻落实科学发展观的能力不断增强,各族群众思发展、议发展、谋发展的积极性空前高涨,各级干部优环境、抓投资、引外资、强工业的干事创业氛围已经形成,在实践中积累了责任考核等推动各项工作的“一揽子”好经验、好做法,为我们抓好投资工作、加快新型工业化进程、扩大招商引资规模提供了强劲的内生动力。

  三、明确目标,强化责任,努力推动固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作再上新台阶

  今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作,意义十分重大。今年全县固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻中央经济工作会、省第九次党代会、市第三次党代会和县委八届三次全会精神,着力实施工业发展三年倍增计划,坚定不移增投资、强基础,扩规模、保增长,促转型、增后劲,抓招商、添活力,强措施、打硬仗、抓落实,突出抓好重大项目建设、重点产业培育、生产要素保障、工业园区建设、中小企业发展、招商引资服务和节能降耗工作,确保固定资产投资、工业经济发展和招商引资各项指标高速增长。

  今年固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作的主要目标分别是全社会固定资产投资完成40亿元以上,同比增长30%以上(按新统计口径计算),其中续建项目完成投资18亿元以上,新开工项目完成投资 22亿元以上;完成工业总产值45亿元以上,增加值17亿元以上,其中规模以上企业完成总产值32.5亿元以上,增加值11.5亿元以上,主营业务收入27.2亿元以上,利税总额4.16亿元以上(不计亏损),实现非公有制经济增加值增长20%以上,完成上级下达的单位生产总值能耗下降目标任务;全县招商引资到位资金达到10亿元以上,各招商小组年度新签约项目到位资金达到4亿元以上。

  围绕上述目标,重点抓好以下3个方面的工作:

  (一)千方百计抓投资、打基础。投资是拉动经济增长的重要引擎,全县各级各部门要坚持以加快转变经济发展方式为主线,以争取项目支持为抓手,着力加强交通水利、通讯电力、城镇建设、社会事业等基础建设,确保固定资产投资增长30%以上。一是要狠抓项目储备。今年国家发改委安排的4000亿元投资,主要用在农业农村、科技创新、节能减排、生态环保、重要基础设施、民生改善6个方面,各有关部门要认真研究这些投资方向和政策,科学编制储备项目。要围绕国家宏观政策、产业政策以及西部大开发战略的相关政策和乌蒙山片区扶贫攻坚规划,按照储备一批、申报一批、开工一批、建成一批的要求,扎实抓好项目库建设。对有潜力、能发展、可争取的交通、水利、农业、城建、电力、卫生、旅游、教育、环保等方面的基础设施项目,要努力做深做细前期工作,确保随时对接国家产业和项目政策。在包装、策划项目上,要舍得花钱做前期工作,在用好、用足、用活600万?项目前期工作经费的同时,可以采取BT、贷款贴息、滚动发展等多种方式筹集前期工作经费。二是要狠抓项目争取。县委、县政府分管联系领导要及时带领县发改局及相关部门,精心筛选一批前期工作扎实、带动和影响大的项目,按程序抓紧向省、市有关部门汇报衔接,争取更多的项目进入国家和省市的盘子,尤其要争取更多的预算内资金支持我县发展。县政府各分管副县长要随时跟踪项目的进展情况,发扬跑、盯、要、缠的精神和争取不到项目不罢休的精神,不拘形式争项目、抢项目、挤项目,提高上报项目的命中率。三是要狠抓项目建设。全县各级各部门要把工业、能源、交通、水利、城建、民生等项目建设作为投资工作的重点,严格按照 “保投产、抓续建、促开工”的要求,明确时限、明确责任、倒排工期、倒逼进度、明确奖惩,确保续建的35个项目建设无缝对接,新建的74个项目拟定开工计划后尽早启动建设。工业方面:要尽快启动“三一”重工机械制造、亚麻加工、蒸压加气混泥土砌块、建筑建材标准件加工等项目建设,确保完成工业投资6.2亿元以上(不含水电)。能源方面:全面推进牛栏江水电开发、昊龙自备电厂建设和农网改造,尽快启动陡滩口电站建设和红石岩电站技改,确保完成投资8.4亿元以上。交通方面:着力推进昭会高速公路、213国道改造,启动县城过境路、县城至鸭子塘和县城至大水塘高等级公路建设,实施好通村公路硬化等工程,确保完成投资3.1亿元以上。水利方面:以加快月亮湾水库建设为重点,着力推进昭鲁河、桃源河、中央小农水、江底水利基础设施和农村安全饮水等工程建设,确保完成投资2.2亿元以上。农业林业方面:加快农村能源建设进度,实施好烟田基础设施、蔬菜基地、生猪养殖、国土整治、石漠化综合治理、农业综合开发、育苗基地基础设施和鸭子塘养殖基地建设等项目,确保完成投资3.5亿元以上。城镇建设和地产开发方面:加快推进鸭子塘专业合作社建设进度,全面完成乡镇集镇建设任务,启动一批村集镇建设,完成盛林房地产、瑞华广场、消防大队迁建、水务局业务用房和县城供水工程建设;启动昊龙小区、金碧花园、滨河花园、杰力地产、翠屏尚居等房地产开发;实施好市政基础设施、四星级酒店、农村危房改造、公租房建设、城市棚户区改造等项目,确保完成投资14.2亿元以上。社会事业方面:重点抓好乡镇幼儿园建设、伊斯兰风情城二期开发、县一中扩建、校舍安全、学生营养食堂、卫生基础设施建设和回族敬老院建设等项目,确保完成投资1.8亿元以上。扶贫方面:全面完成国债易地扶贫搬迁和以工代赈项目,启动龙头山连片开发,实施好村级“一事一议”、整村推进和新农村建设项目,确保完成投资1.1亿元以上。四是要狠抓项目资金筹措。在积极争取上级投资的同时,要千方百计拓宽融资渠道,千方百计扩大招商引资规模,全面加强银政、银企合作,引导金融机构盘活存量资金,创新服务方式,扩大信贷投放规模。要充分发挥国资公司融资平台作用,重点盘活土地、矿产、能源等资源,全方位、多渠道筹措项目建设资金,确保完成融资2亿元以上,完成土地收储500亩以上。要积极探索投资主体多元化的多种投融资方式,用好用活国家和省、市出台的鼓励民间投资、加快非公经济发展的各项政策措施,引导民间资本更多地投向生产领域、基础设施建设和教育、卫生等社会公益事业,实现投资主体多元化、融资渠道市场化,形成财政资金、信贷资金、民间资本齐头并进,政府、企业、社会共同出力的投资热潮。

  (二)众志成城强工业、增后劲。实现鲁甸富民强县的新跨越,关键在工业,希望也在工业。全县上下要充分认识发展工业经济的重要性,更加牢固地树立“没有工业大发展就没有鲁甸的大发展”、“抓工业经济就是抓经济工作”的观念,坚定不移地走新型工业化道路,坚定不移地实施“工业强县”战略,竭尽全力推动全县工业经济发展再上新台阶。一是要强化工业经济运行服务。各有关部门要按照省市工业发展三年倍增计划的安排部署,建立完善工业经济运行综合分析和预测预警机制,及时加强宏观经济政策导向研究,密切跟踪市场变化,强化运行监测分析,为工业发展各项决策部署提供科学依据。要认真落实按月、按季分析工业经济运行情况制度,做好重点行业、重点产品在生产、销售、价格、库存等微观指标方面的监控工作,引导工业企业调整生产规模、加快技术改造、优化产品结构、降低市场风险。要针对工业经济运行中可能出现原料难、用电难、用工难、用地难、融资难等问题制定保障措施,完善应急预案,加强沟通协调和供应调配,确保工业企业生产经营活动正常有序推进。要进一步加大协调和落实力度,推进牛栏江水电开发。二是要加快重点工业项目建设进度。严格落实一个项目、一个挂钩领导、一套人马、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制,细化任务,强化责任,确保同鑫桐油生产车间今年3月底前投产,20万吨氢钙、宏盛铁塔附件和镀锌车间在今年6月底前投产,60万吨电石在今年8月底前投产,?保昊龙220KV自备电厂、八宝银矿日处理1000吨选厂、爱地矿业、金亿源、鼎新长石粉、黄角树电站等重点项目在今年内建成投产,尽快形成新的增量。三是要狠抓中小企业和非公经济发展。要本着一事一议,一企一策的原则,为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务,进一步加大向上争取力度,加强政府、企业、银行三方合作,积极为中小企业和非公经济发展提供项目和资金支持。四是要着力加快园区基础设施建设。要围绕工业布局调整和产业结构优化升级目标,坚持把工业园区作为工业产业发展的主要载体,提升工业园区发展水平,充分发挥好工业园区增长极的作用,努力把工业园区建设成产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的工业聚集区。要加快工业园区“一园三片区”基础设施建设力度,加大工业园区标准厂房建设优惠政策争取力度,着力解决桃源工业片区用水问题、交通运输问题和茨院工业片区道路、乐红矿区道路改造升级问题,健全园区管理体制机制,对园区实行分类管理,为企业发展提供良好平台。五是要抓好节能降耗和减排工作。要按照“精心培植一批、改造提升一批、做大做强一批”的思路,大力促进传统产业优化升级。把节能、降耗、减排作为转变发展方式、调整产业结构、实现科学发展的重要举措,认真落实上级下达的节能减排目标任务,突出抓好冶炼、电力、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作,淘汰低水平重复建设、浪费资源、污染严重、设备闲置的落后产能,鼓励企业发展循环经济和绿色经济,实现工业经济与环境资源的可持续发展。

  (三)解放思想促招商、添活力。加大招商引资力度、扩大对外开放是加快经济社会发展的重要手段,是建设活力鲁甸的重要抓手。全县各级各部门要牢固树立抓招商就是抓投资、抓招商工作就是抓经济工作的观念,精选优势项目,加快前期工作,广开招商门路,拓宽引资渠道,创新招商形式,扩大引资规模,创造新的业绩。一是要强化项目储备。要深入研究投资需求,准确把握投资导向和资金流向,充分挖掘项目的“看点、卖点和切入点”,提高项目的对接能力。要按照“储备一批、洽谈一批,签约一批、落地一批,投产一批、服务一批,发展一批、带动一批”的要求,及时建立完善招商引资项目库。二是要狠抓项目包装。要提升精品项目意识,积极谋划和推动一批科技含量高、产业关联度大、集聚效应明显、经济效益好、对外商有吸引力、对全县经济发展有重要带动作用的产业项目和基础设施项目。要注重在项目包装的深度、广度、靓度上下苦功夫,做好优势产业及配套项目的可研论证,提高项目包装的规范性、科学性,确保项目拿得出、能招商、好实施。三是要狠抓宣传推介。要高度重视媒体推介,在新闻媒体上开辟对外开放和招商引资专栏,进一步完善招商引资网站,加大对我县看点、亮点、卖点和环境、政策等优势的宣传力度,吸引更多的县外投资者参与我县经济建设;要充分利用会展推介,积极参加“昆交会”、“西博会”、“泛珠洽谈会”等大型会展活动和市委、市政府组织开展的各种项目推介活动,精心制作独具鲁甸特色和吸引力的对外宣传片、项目建议书,在各类大型会展活动中开展推介、深化交流,让更多客商认识鲁甸、走近鲁甸、了解鲁甸、投资鲁甸;要扎实做好典型推介,牢固树立服务好一家外来企业,就是做好一部最好的对外宣传片的示范推介意识,全面宣传外来投资企业在我县创业发展的成功典型,达到“引进一个、建好一个、带来一批”的以商招商目的。四是要着力提高项目履约率。对正在洽谈的项目,要明确专人负责,切实加强与投资者的联系与沟通,让投资者全面了解有关情况,解除后顾之忧,确保项目及时签约,如期启动实施;对已经成功签约的项目,要进一步加强调查摸底和排查分析,并针对项目运作过程中存在的困难和问题,主动搞好服务,抓紧落实投资计划,及时把投资意向变成投资协议,把投资协议变成投资合同,把投资合同变成实实在在的投资;对已经启动建设的项目,要坚持和完善一个挂帅领导、一个责任部门、一个项目业主、一个切实可行的工作方案、一个考核办法的招商引资项目促进服务机制,为项目的顺利建设和投产运营搞好服务。

  四、加强领导,强化服务,为实现固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作目标提供坚强保障

  今年是省委、省政府实施工业三年倍增计划的第一年,也是市委、市政府实施工业三年倍增、八年翻三番计划的关键一年,全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求,全力扩大固定资产投资和招商引资规模,扎实推进新型工业化进程。

  (一)加强组织领导。要坚持把扩大固定资产投资和招商引资规模,扎实推进新型工业化进程放在更加突出的位置,进一步加强领导,县固定资产投资工作领导组、新型工业化领导组和招商引资工作领导组全权代表县委、县政府开展工作,整合工作力量, 保持“一个拳头、一个声音”抓工业、增投资、促招商的领导机制和管理体制不变,切实做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。要进一步完善固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作推进的督促检查、责任追究等制度,层层落实责任,增强投资工作领导组、新型工业化领导组和招商引资工作领导组的执行力,切实为固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作提供强有力的组织保证。

  (二)提高服务水平。各级各相关部门要牢固树立“管理就是服务”的思想,增强全局意识和服务意识,加强协作配合,实现整体联动,经常深入企业和重大项目建设工地开展调查研究,帮助企业和项目施工方解决实际困难,真正做到热心、贴心、精心为固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作服务。坚持对固定资产投资、工业经济发展和招商引资项目实行限时办结和代办制度,对重点企业、重点项目实行挂牌保护制度。继续设立重大项目前期工作经费、工业发展专项资金。各个领导组要高度重视各项扶持政策的落实情况,尤其是要找准政策落实过程中存在的不足和问题,一项一项地排查,一个一个地解决,一件一件地落实,主动排忧解难,积极为企业多办实事。

  (三)培育人才队伍。要通过多种形式,大力培养懂投资、懂工业、能招商、招得着商的党政干部队伍、善于经营管理的企业家队伍和技艺精湛的企业员工队伍。各级干部要加强对投资、工业和招商政策知识的学习,努力成为有工业经济思维、懂得投资常识、善抓招商工作的干部。广大企业家要注重提高自身综合素质,懂得现代企业制度和现代金融知识,加强企业组织建设,提升企业管理水平,发展企业文化,不断做大做强企业。

  (四)强化责任落实。继续实行县级领导挂钩重点企业、重大项目责任制和招商引资任务分解制度,推行领导干部和企业交纳风险金制度,细化挂钩县领导、部门负责人、乡镇领导、企业负责人的工作任务目标并进行奖惩。完善县委、县政府固定资产投资、工业经济发展和招商引资联席会议制度,县委、县政府每季度召开一次联席会议,听取固定资产投资、工业经济发展和招商引资工作情况汇报。各个工作领导组要将生产指标和投资进度按月下达到挂钩领导和企业,层层签订责任书,设立形象进度表,一月一检查,一季度一考核,确保目标任务全面完成。

  (五)严肃工作纪律。今年,是市委、市政府和县委、县政府确定的工作落实年,各级各部门要树立全县一盘棋的思想,凡是县委、县政府决定的事项,必须不折不扣抓好落实。在投资项目建设过程中,凡是已开工项目必须严格控制工程投资、质量和工期,凡是拟开工项目必须严格执行招投标和工程监理制,确保阳光建设、廉洁建设。重大项目县纪委(监察局)、检察院、财政、审计等部门要提前介入,跟踪问效,监督检查,确保好钢用在刀刃上。各级各部门必须为企业发展营造宽松的环境,严禁任何单位和个人向企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱拉赞助,严格落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制,县级部门职能范围内的手续办理必须在3个工作日内办结。要全力营造招商引资良好环境,各级各部门都要有“人人都是投资环境,个个都是招商形象”的意识,围绕投资商关注的市场准入、审核报批、土地供应等实际问题,保护投资主体合法权益,主动上门为企业服务,增强企业家的投资信心,营造“亲商、和商、安商”的良好氛围。

  (六)严格考核奖惩。为确保投资、工业和招商引资目标任务圆满实现,县委、政府决定严格考核奖惩。一是强化固定资产投资考核。全面完成40亿元投资任务给予领导组6万元奖励;对完成融资2亿元和500亩土地收储任务的项目组,各奖励5万元。各挂钩领导组责任人和领导组办公室成员必须预交风险金,县处级领导1万元,科级领导和领导组办公室成员5000元,年终考评结束后,完成目标任务的按1:1给予奖励并退还风险金;对措施不力、完不成任务的不予奖励,并扣留风险金用于下年奖励;对影响、干扰项目建设的单位或个人严格行政问责。二是强化工业经济发展责任考核。全面完成工业总产值、增加值目标任务,奖励领导组60万元,每完成一项奖励30万元。领导组总负责人及挂钩的处级领导每人交纳风险金2万元,部门负责人每人交纳风险金1.5万元;未挂钩企业的县新型工业化领导组领导及成员单位负责人不交纳风险金;圆满完成年度目标任务的按1:1给予奖励,完不成任务的扣除风险金作为工业发展资金;昊龙集团一次性交纳风险金100万元,总产值和增加值每完成一项奖励50万元,全面完成任务奖励100万元,完不成目标任务风险金不予退还;其它企业按目标责任书进行考核奖惩。三是强化招商引资工作责任制考核。考核时段从2012年1月1日至2012年12月31日。考核时段内启动建设并完成投资项目签订后,资金到位1000万元以上才能作为招商引资指标进行考核(小于1000万元的项目与其他项目合并计算),总投资5000?元以上的重大项目完成当年考核任务后跨年度投资部分可作为来年考核任务计算。招商引资工作经费实行以奖代补,经考核认定完成任务的,实际投资在5000万元以上的奖励10万元,每增加1000万元奖励1万元;实际投资1亿元以上的奖励20万元,每增加1000万元奖励2万元;其他人员或乡镇、部门成功招商引资的比照以上标准进行奖励。完不成考核任务的工作组,对领导和责任单位通报批评并扣减责任单位50%的办公经费,属中央、省驻鲁甸单位的处罚3—5万元;连续两年完不成招商引资任务的组长、副组长引咎辞去组长、副组长职务,县直单位、部门主要负责人引咎辞职,属中央、省驻鲁单位的主要负责人由县委建议其上级主管部门给予免职。

  同志们,加大固定资产投资力度、加快新型工业化进程、扩大招商引资规模,是实现鲁甸富民强县新跨越的关键。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下,集中各方智慧,调动各方力量,坚定信心、真抓实干,确保全年固定资产投资、工业经济发展和招商引资任务圆满完成,为全县经济社会跨越发展作出新的更大贡献!

 

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