设为首页 | 加入收藏 | 繁体中文  
网站首页
走进鲁甸
新闻中心
政务公开
政民互动
网上办事
领导之窗
旅游鲁甸
当前时间:2017-11-24  
  您现在的位置:鲁甸县政府网 >> 政府文件
鲁甸县危险化学品事故应急救援预案
【来源: 】【点击数:6028次】 【更新时间:2015-3-2 9:12:40】
 

鲁甸县危险化学品事故应急救援预案

 

为有效预防和控制危险化学品突发事故,提高事故应急救援工作效率,最大限度地降低事故危害程度,保障人民群众生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)、《云南省安全生产条例》、《昭通市突发事件总体应急预案》、《昭通市危险化学品事故应急救援预案》、《鲁甸县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定,制定本应急救援预案。

一、适用范围及危险化学品分类

本预案适用于鲁甸县行政区域内从事危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位发生事故的应急救援工作。

危险化学品的分类:1.爆炸物品;2.压缩气体和液化气体;3.易燃气体;4.易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;5.氧化剂和有机过氧化物;6.毒害品和感染性物品;7.腐蚀品;8.放射性物品。

二、工作原则

(一)以人为本,预防为主。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识,切实减少危险化学品事故,最大限度减少事故发生后的损失和次生事故的发生。

(二)统一指挥,分级负责。根据危险化学品突发事故的范围、性质和危害程度,事故处置以县政府为主,分级负责,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好应急处置工作,充分发挥企业的自救作用。

(三)优势互补,资源整合。根据现有企业应急救援现状,充分利用现有社会各层次的应急救援力量,按照资源整合、优势互补原则,整体提高应对突发事故的救援能力。

(四)强化合作,信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备,提高预警预防水平,加强有关部门和单位的统一调度,实现资源和信息共享。

(五)广泛宣传,加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训,增强公众的防灾减灾意识,建立健全社会支持、参与应对的事故救援工作机制。

三、应急救援组织体系及职责

(一)组织体系。成立鲁甸县危险化学品事故应急救援指挥部,由县政府分管副县长任指挥长,县政府办公室主任和县安监局局长任副指挥长,县委宣传部、县发改局、经贸局、公安局、监察局、民政局、财政局、交运局、环保局、住建局、卫生局、工商局、质监局、气象局、交警大队、消防大队、总工会、电信公司、移动公司、联通公司、人险公司、财险公司等相关部门及事故发生所在乡镇政府和事故单位为成员。指挥部办公室设在县政府办,由县政府办主任兼任办公室主任,县安监局局长兼任副主任。

(二)工作职责。

1.指挥部职责。负责组织实施危险化学品事故应急救援工作,并根据危险化学品事故实际情况,协调其他有关部门和单位开展现场救援工作。危险化学品事故发生后,指挥长或指挥长委托副指挥长赶赴事故现场进行现场指挥,成立事故现场救援指挥部,制定现场救援方案,组织现场抢险救援。

2.指挥部成员单位职责。

县政府办:负责协调各成员单位的抢险救援和后勤保障工作。

县安监局:负责全县危险化学品应急救援指挥部的日常工作,监督检查有关单位危险化学品应急救援预案的制定;负责督促危险化学品事故应急救援工作;及时向上级报告事故和抢险救援进展情况;落实上级领导的指示和批示;负责组织县级应急救援演练和指导乡镇应急救援演练;根据县政府的安排组织开展危险化学品事故调查处理。

县公安局:负责事故现场及周边人员的疏散和现场警戒,保护事故现场;负责保障救援道路的畅通;负责企业和相关人员以及事故单位、剧毒物品、危险化学品等的安全保卫工作。

县消防大队:负责组织消防救护力量,针对化学品事故的种类,按指挥部的部署开展现场施救工作。

县交警大队:负责事故现场周边道路的交通管制,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路畅通。

县卫生局:负责组织现场受伤人员救护和卫生防疫工作。

县环保局:负责危险化学品对环境污染的监测,提出控制措施。事故得到控制后,指导消除现场遗留危险物资对环境产生的污染。

县住建局:负责协调、保障城市正常供水、供气。

县交运局:负责严格按照相关法律、法规,全面加强危化品运输车辆的安全管理。

县质监局:负责组织专业人员参与涉及特种设备的危化企业事故救援工作;负责事故现场的压力容器、压力管道等特种设备的处置。

县气象局:负责事故现场气象数据的测定、分析和预报。

县监察局:负责对应急救援职能部门和应急救援人员履行职责情况的监督检查工作。

县民政局:负责死亡人员的运输和停放地的选择,负责组织救灾生活物资供应。

县委宣传部:负责做好新闻舆论引导工作。

其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。

事故发生乡镇人民政府:负责组织人员参与事故救援;做好人员疏散、安置等工作;做好物资保障,伤亡者家属接待、安抚和善后处理等工作,保障社会稳定。

事故发生单位:第一时间启动本单位救援预案实施抢救,积极实施并参与和配合上级政府抢险救援工作,为救援提供相关资料、技术数据、现场情况和发生事故的化学品名称及理化特性等。

3.现场救援指挥部及救援专业组职责。

现场救援指挥部根据事故现场救援的需要,负责设立若干救援专业组,负责实施事故现场救援方案,负责领导和统一调度各部门和单位的施救工作,负责事故现场救援情况的上报工作。

综合协调组:由县政府办牵头,事故发生乡镇,行业主管部门,事故发生单位为成员。负责综合协调、联络各专业组应急救援工作;负责应急救援信息的传递,督促各专业组完成事故现场救援指挥部下达的应急救援工作;负责应急救援情况的汇总、实时记录和应急救援工作的对外联系,完成现场救援指挥部交办的其他工作。

技术专家组:由县安监局牵头,负责邀请县内外危化专家组成。专家组根据提供的应急救援现场的各项数据、指标和化学品事故的种类、事故源等,制定施救方案和突发情况的处置对策、措施,界定危险区域。指导应急救援技术工作,提供应急救援技术咨询,参与现场指挥。

现场施救处置组:由县消防大队牵头,县安监局、环保局、质监局、企业消防抢险队伍、事故应急救援单位、事故发生单位为成员。负责实施指挥部下达的施救方案,对事故危害区域进行侦察、救生、控险、排险、灭火等。

医疗救护组:由县卫生局牵头。负责抢救伤员,并根据需要设立临时医疗救护点,对伤员进行及时、有效的救治。

疏散警戒交通保障组:由县公安局、交运局牵头。负责对现场危险区域内无关人员的疏散、撤离;负责事故现场的警戒和企业、社会治安管理,维持现场秩序,保证交通车辆和道路的畅通。

物资保障组:由县民政局和事故所在乡镇牵头,负责组织抢险、救灾物资的供应。

环境监测组:由县环保局牵头。负责环境质量监测和气象资料的提供,为技术组提供现场各项数据、指标;负责环境污染的控制、处置工作;防止次生、衍生事故的发生。

善后处理组:由事故发生乡镇政府牵头,县民政局、人社局、事故单位、保险公司等为成员。负责伤亡人员的家属安抚、理赔、保险、安置等善后工作。

新闻报道组:由县委宣传部牵头。按照突发公共事件新闻舆论引导的有关规定,认真做好相关工作。

四、预警预防及事故报警

(一)预警信息监控与报告。县安监局、其他负有危险化学品监督管理职责的部门和乡镇及企业对事故隐患、危险源监控进行分级管理并建立事故隐患和危险源监控数据库。根据监控信息,对可能引发危险化学品事故的险情和可能产生次生灾害的危险化学品事故,以及自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发危险化学品事故的信息进行接收、报告、分析和处理。并按照事故预警级别第一时间内报送同级人民政府、其他相关部门和上一级安全监管部门。

(二)发生事故的报告。危险化学品事故发生后,最早发现人员立即以电话等最快捷方式向所在单位负责人(或监管人员)报告。事故单位应立即启动本单位危险化学品事故应急救援预案,并按规定响应级别和程序同时向所在地的乡镇人民政府和县政府办公室、县安监局和县消防大队报告。县人民政府接到事故报告后,按规定响应级别,立即启动本县区危险化学品事故应急预案,同时报告市政府办公室、市安监局、市消防支队。若事故重大或确定不能很快有效控制,应立即请求市危险化学品应急救援指挥部给予支援。

(三)事故分级及预警行动。按事故的可控性、严重程度及影响范围,危险化学品事故和预警级别分一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1.Ⅰ级(特别重大):造成或可能造成30人以上死亡的事故;造成100人以上重伤的事故;造成直接经济损失1亿元以上或特别重大社会影响等的事故。

2.Ⅱ级(重大):造成或可能造成1029人死亡的事故;造成5099人重伤的事故;造成直接经济损失5000万元—1亿元或重大社会影响等的事故。

3.Ⅲ级(较大):造成或可能造成39人死亡的事故;造成1049人重伤的事故;造成直接经济损失较大或较大社会影响等的事故。

4.Ⅳ级(一般):造成或可能造成12人死亡的事故;造成10人以下重伤的事故;造成一定的经济损失或社会影响等的事故。

五、应急响应

(一)分级响应。发生一般(Ⅳ级)事故及险情时,由县危险化学品事故应急指挥部负责组织、协调有关部门,按照本级人民政府批准的预案进行应急救援;发生较大(Ⅲ级)以上事故及险情或由各县危险化学品事故应急救援预案启动后,仍无法完成救援工作,且确定事故为Ⅲ级以上的,向市应急救援指挥部请求增援和逐级启动上级危险化学品应急救援预案,原有救援人员服从上一级危险化学品事故应急救援行动的统一指挥和调配。本预案自动并入上级预案和救援中。

危险化学品事故发生后,事故单位应采取下列措施,控制事态的发展,同时应迅速向所在地的安监、公安、环保、质监等有关部门和乡镇人民政府报告,通报事故情况。1.根据事态影响范围,向周边社区发出危险或避险警告;2.划定警戒区域,采取必要管制措施;3.实施动态监测,及时辨识、确认危害范围及危害程度;4.立即实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救。

(二)现场紧急处置。根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。

根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为:火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点,其一般处置方案和处置方案要点分别如下:

1.危险化学品事故一般处置方案。

1)接警。接警时明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

2)隔离事故现场,建立警戒区。事故发生后,启动应急预案,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

3)人员疏散,包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开,必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其他设施内,直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取此项措施,并指挥建筑物内的人关闭所有门窗,关闭所有通风、加热、冷却系统。

4)现场控制。针对不同事故,开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同,采取不同的防护措施。

2.易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点。

1)确定泄漏源的位置;

2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);

3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家;

4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);

5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;

6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

7)确定泄漏时间或预计持续时间;

8)实际或估算的泄漏量;

9)气象信息;

10)泄漏扩散趋势预测;

11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果);                                                           

12)明确泄漏危及周围环境的可能性;

13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

14)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业救援队伍及相关专家等)。

3.爆炸事故处置方案要点。

1)确定爆炸地点;

2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);

3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);

4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家;

5)明确爆炸地点的周围环境;

6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);

8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业救援队伍等)。

4.火灾事故处置方案要点

1)确定火灾发生位置; 

2)确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等);

3)所需的火灾应急救援处置技术和专家;

4)明确火灾发生区域的周围环境;

5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

6)确定火灾扑救的基本方法;

7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性);

8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;

9)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);

10)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

(三)应急人员的安全防护。根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责,采取不同的防护措施:现场应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等;同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。

(四)群众的安全防护。根据不同的危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况,制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域;进入安全区域后,尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。

(五)新闻舆论引导。经县危险化学品事故应急救援指挥部同意,新闻报道组(宣传部门)负责事故信息宣传发布工作。

(六)应急结束。现场指挥部确认事故得到有效控制、危害已经消除后,向批准应急预案启动的危险化学品事故应急指挥机构提出结束现场应急的报告,经批准后,宣布应急结束。  

六、后期处置

(一)善后处置。相关部门和事故发生单位(乡镇)要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

(二)保险。危险化学品事故发生后,已参加工伤保险的由人社部门及时开展工伤调查、现场勘查,尽快做出工伤认定结论,工伤保险机构要及时支付参保工伤职工工伤待遇。参加其他保险的,保险监管机构负责督促有关保险经办机构及时查勘理赔,提供快速便捷的理赔服务,必要时可预付理赔款

(三)总结评估。各级应急指挥部在应急救援结束后,及时总结分析应急救援工作的经验教训,提出改进救援工作的意见和建议,并形成报告报送有关部门。事故调查处理工作,按照国家有关规定组织进行。

七、保障措施

(一)通信与信息保障。由县经贸局牵头,负责充分利用公用通信、互联网,保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通;必要时,要将通讯传输设备设在事故救援现场。

(二)应急支援与保障。

1.应急队伍保障。危险化学品生产经营单位应当依法组建和完善应急救援队伍;没有条件组建专业应急救援队伍的,要建立兼职救援队伍,配备必要的应急救援器材、设备和物资。

2.资金保障。生产经营单位要足额缴纳安全生产风险抵押金,做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。

3.物资保障。相关成员单位、专业救援队伍及危险化学品企业按照职责分工和预案要求,做好应急救援物资和技术等储备。

4.医疗卫生保障。卫生行政部门负责组建医疗卫生应急救护队伍,发生事故时要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

5.交通运输保障。公安、交通部门要按照各自的职责,制定本系统的运输保障预案,在开展应急救援时开通应急特别通道,确保救援队伍及时赶赴事故现场,实施救援。

6.治安保障。公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作,加强重点地区、重点场所、重要物资安全保护,依法打击违法犯罪活动。

(三)技术支持与保障。县安监局及负有危险化学品监督管理的部门要建立和完善全县危险化学品重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库,为事故救援提供技术咨询和服务;规范信息获取、分析、发布、报送的程序。

(四)应急避难场所保障。与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合,规划和建立事故应急避难场所,并建立维护和使用保障制度。

(五)宣传、培训和演练。

1.公众信息交流。广泛开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作,提高全民安全生产和应急避险意识。

2.培训教育。县安委办负责监督、指导有关部门应急管理机构以及救援人员的岗前培训和业务培训,提高应急救援人员的业务水平和专业能力。

3.演练。县安委办负责监督指导有关部门的危险化学品事故应急救援演习、演练工作。各部门定期或不定期进行危险化学品事故救援演练。

八、附则

(一)本预案由县安监局负责解释。各有关部门按职责制定相应的应急救援预案。

(二)本预案自印发之日起实施。

【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】
上一篇:鲁甸县突发事件财政应急保障预案 下一篇:鲁甸县非煤矿山较大以上事故应急救援预案
 

 

p鲁甸县人民政府网 滇备ICP05003141号
投稿信箱:ldwgzx@163.com   地址:云南省鲁甸县文屏镇卧龙社区政通路6号